在结构优化中促进总量平衡
——三论学习贯彻中央经济工作会议精神

    在结构优化中促进总量平衡，是中央经济工作会议强调的“六个必须”之一，是我们深入贯彻落实科学发展观的新体会，对于做好明年和今后一个时期的经济工作至关重要。

    今年以来，针对经济社会发展中出现的新情况新问题，中央继续加强和改善宏观调控，推进改革开放，国民经济呈现了增长较快、效益较好、物价较低的良好态势。同时，我们应当清醒地看到，经济运行中的突出矛盾和问题还没有根本解决，一些长期积累的体制性障碍依然存在。这些问题互相交织、互为因果，若任其发展，将会带来现实危害和长远隐患，不仅难以实现“又好又快”的发展，还将增大经济波动的风险，影响“十一五”规划的顺利实施。

    当前，我国经济运行中最突出的总量矛盾是投资增长过快、信贷投放过多、贸易顺差过大，这实际上是经济结构不合理的反映，总量矛盾的根子在结构。主要表现为投资和消费关系不协调，一二三产业比例不合理，城乡之间、地区之间发展不平衡。以往的经验证明，均衡增长才能稳定增长，协调发展才是健康发展。因此，解决总量矛盾必须加大结构调整力度，着力调整投资和消费的比例，不断优化产业结构，合理调整国民收入分配格局，努力使总量平衡建立在结构优化的基础上。

    在结构优化中促进总量平衡，当务之急是正确处理投资和消费的关系、内需和外需的关系。处理好这两个关系，最根本的是扩大国内消费需求。近年来我国投资增长过快，消费相对不足。消费率过低造成居民被动增加储蓄，进而又促使大量银行资金转化为高投资率。由于投资膨胀，而国内消费相对疲软，使一些行业产能过剩，不得不在国际市场上寻找出路，更加大了贸易平衡的压力，使国际收支失衡矛盾进一步凸现。消费是生产的最终目的，没有消费，生产不可能持续。适当提高消费率，既可以减缓相对储蓄过剩，又可以提高人民生活水平和质量，促进经济良性循环。因此，实现国民经济又好又快发展，必须努力调整投资与消费的比例，把工作着力点放在调投资、促消费、减顺差上，在保持投资和出口适度增长的前提下，采取有效措施促进消费需求，增强消费对经济的拉动作用；同时积极扩大进口，促进内需和外需协调发展。

    在结构优化中促进总量平衡，重点是加快发展服务业，优化工业结构。服务业发展滞后，工业尤其是重工业比重较大，是高投入、高消耗、高污染的粗放增长方式的症结所在，也是投资与消费关系失调的重要原因。大力发展服务业，改变经济增长过度依赖工业拉动的格局，既能大量创造就业岗位，增加居民收入，扩大消费需求，又能减少能源消耗和污染排放，显著提高经济效益和社会效益。

    在结构优化中促进总量平衡，需要继续实行稳健的财政政策和货币政策，加大财政及信贷对经济社会薄弱环节的支持力度，加强对收入分配的宏观调节，逐步扭转城乡差距和地区差距扩大的趋势，保持宏观经济的稳定运行。

    优化结构，促进总量平衡，必然有保有压，看似涉及局部，却关系经济社会发展全局。各地区、各部门一定要高度重视，把思想统一到中央对经济形势的判断和决策部署上，切实加快推进经济结构的战略性调整，力争实现消费、投资、出口均衡增长，确保国民经济又好又快，稳步向前。（人民日报评论员）